RANGKUMAN MATERI SAN

·        Dalam san sistem diartikan sebagai totalitas susunan atau jaringan.

·        Kerangka dasar san ada 2 : (1) sistem ; (2) administrasi Negara

(1) Sistem : merupakan totalitas dari pada komponen-konponen yang saling berinteraksi, berinterelasi dan berinterdependensi.

a.     Interaksi     : Aktivitas yang dilakukan oleh komponen sistem

b.     Interelasi     : Menjalin hubungan dengan komponen lain

c.      Interdependensi : saling ketergantungan antara komponen yang satu dengan komponen yang lain

Ketiga hal tersebut merupakan komponen sistem yang menyebabkan sistem menjadi  suatu totalitas.

Komponen utama sistem : input ( masukan utama berupa informasi, energy, bahan-bahan); conversion; output; feedback

·        San sebagai sistem memiliki sifat-sifat:

a.     Abstrak      : tidak berwujut

b.     Buatan        : dirancang dan di kendalikan oleh manusia

c.      Terbuka      : peka terhadap pengaruh lingkungan

d.     Hidup         : terus berkembang karena sifatnya yang terbuka

Kompleks : (1) terdapat banyak komponen; (2)sebagai totalitas: berinteraksi dengan sistem lainnya

·        Sebagai sistem, maka:

a.     Administrasi Negara terdiri dari berbagai subsistem antara lain, tugas pokok, fungsi kelembagaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, sarana dan prasarana

b.     Berinteraksi dengan sistem lain, seperti seperti sistem politik, ekonomi, budaya dan agama.

c.      Berinteraksi dengan ekosistem seperti geografi, demografi,dan kekayaan alam

Berdasarkan interaksi dengan lingkungan, san termasuk sistem terbuka. Memungkinkan adanya interaksi dengan lingkungan.

          Karakteristik sistem terbuka:

a.     Mendatangkan energi/ mengimpor energi dari lingkungan

b.     Mentransformasi energi

c.      Mengekspor hasil > menyampaikan hasil pada lingkungan

d.     Memiliki rangkaian peristiwa > mempunyai pola kegiatan dan pertukaran energi

e.      Negentropi > sistem terbuka harus bergerak melawan proses entropi(menuju kehancuran)

f.       Balikan negatif > sistem yang terbuka memperoleh informasi tentang kekurangan produk dan jasa

g.     Homeostatis dinamis > mempunyai mekanisme untuk mengatur sedemikian rupa sehingga mencapai keadaan  yang mentap dan terus berubah mengikuti perubahan lingkungan.

h.     Diferensiasi > sistem cenderung berkembang multiplikasi dan peranan dengan spesialisasi fungsi

i.       Ekuifinalitas

j.       Sistem terbuka mempunyai kemampuan untuk mencapai hal yang sama dari kondisi yang berbeda dengan proses yang berbeda

Sistem dapat eksis jika sistem tersebut bisa mempengaruhi dan di pengaruhi lingkungan > dengan kata lain, sistem/ organisasi akan eksis jika dapat memenuhi tuntutan lingkungan.

          proses bekerjanya sistem dalam pengertian kazt & rosenzwieg dimaksudkan bahwa sistem berlangsung dalam  organisai yang melibatkan manajemen, karena itulah harus reaktif dan antipatif.

Ekologi  : merupakan cabang biologi yang mempelajari hubungan organism hidup dengan lingkungannya, dimana organism tersebut hidup.

          Studi ekologi akhirnya dikembangkan untuk melihat ekologi yang ada pada manusia (hukan ecologis), dimana pada realitanya manusia juga mempunyai hubungan timbal balik dengan lingkungan.

Ekologi administrasi Negara: bahwa administrasi Negara adalah sistem yang hidup. Yang dilihat yaitu ; interaksi pola organisme dengan lingkungan.

·        Pendekatan untuk mempelajari ekologi administrasi Negara: (nikolas Hendry)

1.     Teoritis : paradikma = prinsip-prinsip administrasi yang diharapkan bersifat universal

Dibantah oleh Robert dahl: perbedaan visi misi, pribadi, dan setting sosial

2.     Praktis : bantuan untuk Negara yang baru merdeka > pengiriman ahli-ahli yang mampu memanagment pemerintah dengan baik (faktanya, aplikasinya tidak semuanya berhasil). Hal ini dikarenakan beda kultur, lingkungan, politik dan sistem ekonomi.

Jadi, memindahkan sistem dalam lingkungan administrasi Negara belum tentu tepat.

·        Unsur-unsur sistem san:

1.     Lingkungan sebagai stimulus untuk administrator bekerja (dalam lingkungan ini ada subyek yang memberikan masukan ( masukan dalam san):

-tuntutan/keinginan: pembagian barang dan jasa

-sumber daya dan dana: tenaga pegawai yang memiliki keahlian teknologi dan penyediaan kekayaan & bahan mentah

-dukungan: ketaatan terhadap UU,PP

-oposis: menghambat, bahkan dapat menghentikan proses konversi

 b. konversi: proses yang menyangkut unit adminsitratif sebagai pelaku dari pengambilan keputusan, pelaksaan, pengontrolan dan pengendalian

 c. keluaran : berupa barang dan jasa penyampaian informasi dan pengaturan perilaku

d.  umpan balik : pengaruh dari keluaran terdahulu, untuk dijadikan masukan baru, sehingga keberadaan umpan balik ini, sekaligus membuktikan keberlanjutan interaksi antara seorang administrator dan sumber-sumber lainnya.

Model adalah alat ciptaaan manusia untuj menganalisa gejala gejala ( realita ) yang sangat kompleks.

Sebagai model SAN hanya ada dipikiran dan tidak melekat pada fakta. Dengan model, maka geajala administrasi Negara yang kompleks bisa di sederhanakan.

Keuntungan model SAN

·        Dapat menganalisa gejala yang kompleks

·        Dapat mengetahui apa yang menjadi komponen SAN.

·        Dapat diketahui bagaiman hubungan antara komponen

·        Dapat mengetahui yang trejadi jika salah satu komponen tersebut

Model sistem

1.     Modified traditional : model tradisional yang sudah dimodifikasi. SAN yang tradisional hanya melihat atas dasar proses ( planning , coordinating, organizing )

2.     Development oriented : penedekatan yang lebih praktis, melihat perkembangan Negara Negara maju dan kemudian diterapkan di negara berkembang. Dalam hal ini cultural born sudah turut berpengaruh.

3.     General theory system model building: bahwa SAN mempengaruhi sekaligus dipengaruhi lingkungan. Terbagi atas : bimodal agrarria-industria dan model sala. Sosiologi membagi masyarakat menjadi :

a.     Kelompok masyarakat agraris dan kelompok masyarakat industri.

Dari pengelompokan ini maka SAN dalam kelompok masyarakat dibedakan menjadi dua yaitu SAN pada masyarakat agraris disebut agraria dan SAN pada masyarakat industry disebut industria. Perbedaan tersebut dapat ditinjau dari beberapa sudut pandang yaitu :

1.     Ekonomi, bahwa masyarakat cenderung bergerak dari agraris ke industry dan bukan sebaliknya

2.     Tingkat struktur diferensiasinya

·        Dalam masyarakat agraris satu struktur menjalankan beberapa fungsi. Fungsi politik, ekonomi, sosial dan lainnya menyatu kedalam satu fungsi. Masyarakat tersusun atas dasar hubungan kekeluargaan atau kekerabatan yang dikepalai oleh seorang kepala suku yang mengemban